03版 - 中国仍将是全球经济增长的主要贡献者

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二是公共服务体系更加健全。国家基本公共服务项目基本实现城乡标准统一、制度并轨。逐步推行免费学前教育,2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费,对民办园适龄儿童给予相应减免。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制,以人口流入地为重点加强普通高中建设,支持“双一流”建设高校提质升级,扎实推进优质本科扩容,推动高校学科专业调整。实施医疗卫生强基工程,推进优质医疗资源向中西部等医疗资源薄弱地区有序输出、定向放大,推动医院病房改造和设备更新。加强公共卫生防控救治体系建设。积极推动中医药振兴发展。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施。促进普惠养老服务高质量发展,推进医养结合,提升养老服务机构护理能力。大力发展银发经济。以城市为单元整体推进普惠托育服务发展。全面实施育儿补贴制度,对3周岁以下婴幼儿每孩每年补贴3600元,并对补贴免征个人所得税。完善全民健身公共服务体系,建设高质量户外运动目的地,拓展全民健身空间场地。开展家政服务职业技能专项培训行动,促进家政服务业提质扩容。加强困境儿童福利保障工作,推进社会福利服务设施建设。健全退役军人保障服务体系。加大公益性殡葬设施支持力度。(见专栏6)

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与此同时,一是政策组合拳协同增效。适时推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,支持稳岗就业、稳定外贸、促进消费、扩大投资。发行超长期特别国债1.3万亿元、新增地方政府专项债券4.4万亿元,安排7350亿元中央预算内投资,安排5000亿元地方政府债务结存限额用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资,发行5000亿元特别国债补充大型商业银行核心一级资本,投放新型政策性金融工具补充重点项目资本金。下调存款准备金率50个基点。下调政策利率10个基点,全年全国新发放企业贷款加权平均利率比上年下降41个基点。支持小微企业融资协调工作机制高效运行,截至2025年底新发放贷款30.4万亿元。用好结构性货币政策工具,设立债券市场“科技板”。年末广义货币供应量(M2)余额、社会融资规模存量分别增长8.5%、8.3%。“一业一策、一企一策”加大对外贸行业企业支持力度,扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加快内外贸一体化发展,推进产销对接。

从长远视角审视,二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。提升防止返贫致贫监测帮扶效能,脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平,制定过渡期后常态化帮扶政策。加力实施以工代赈,支持建设小型劳动密集型项目7000余个,同步在重点工程项目和农业农村基础设施领域大力推广以工代赈方式,全年吸纳400余万名群众就地就近就业。实施防止返贫就业攻坚行动,脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。推动易地搬迁安置区融入新型城镇化和乡村振兴战略,支持人口较多的易地搬迁集中安置区发展后续产业,易地搬迁脱贫劳动力就业率达97.2%。持续开展消费帮扶“新春行动”、“金秋行动”,全年消费帮扶金额超过4500亿元。

从长远视角审视,第二节 支持港澳更好融入和服务国家发展大局

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关于作者

刘洋,资深行业分析师,长期关注行业前沿动态,擅长深度报道与趋势研判。

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